Публикации
Законодательные основания повышения арендной платы за землю
Имеют ли право муниципальные образования ежегодно повышать арендную плату за землю?
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на праве аренды является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Из анализа положений пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором и входит в число существенных условий договора.
Размер арендной платы в договоре аренды земельного участка может быть установлен как в твердой сумме, так и являться определяемым, когда стороны согласовали условие об арендной плате, устанавливающее способ ее расчета.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
При этом общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».
Неразграниченными государственными землями по общему правилу распоряжаются органы местного самоуправления городов и районов (пункт 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Земельный кодекс Российской Федерации не уточняет, о каких именно органах местного самоуправления идет речь. Между тем Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает наличие четырех видов муниципальных образований (поселения, городские округа, муниципальные районы, внутригородские территории городов федерального значения).
Из вышеперечисленных норм следует, что органы местного самоуправления вправе принимать акты, касающиеся определения размера арендной платы.
Пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет сторонам право на изменение в сроки, закрепленные договором, размера арендной платы, но не чаще одного раза в год.
При этом в пункте 11 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендной платой» разъяснено, что при применении вышеуказанной нормы судам необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления.
Таким образом, пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит императивную норму в отношении периодичности изменения размера арендной платы.
Следовательно, органы местного самоуправления за земли, находящиеся в муниципальной собственности, а также за неразграниченные земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, вправе увеличивать (повышать) размер арендной платы не чаще чем один раз в год.
Необходимо отметить, что при вышеуказанных обстоятельствах необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и соответственно его государственной регистрации (пункт 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации) отсутствует, поскольку изменение размера арендной платы в результате принятия органом местного самоуправления нормативных актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.
Вместе с тем, является целесообразным извещение арендаторов о повышении размера арендной платы в результате принятия органом местного самоуправления соответствующего нормативного правого акта не только посредством официального опубликования данных актов в официальном печатном издании, но и путем направления арендатору уведомления.
Статья подготовлена
помощником судьи
Шестого арбитражного
апелляционного суда
Шевц А.В.
помощником судьи
Шестого арбитражного
апелляционного суда
Шевц А.В.
Источник/автор: "Верное решение" №7, 2010.
Опубликовано: 31.08.2010 06:18 Обновлено: 09.06.2023 16:04