Разъяснение положений статьи 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации "Изменен порядок обжалования" / "Верное решение" № 2, 2012

Изменен порядок обжалования

Федеральным законом от 27.07.2010 № 228-ФЗ «0 вне­сении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Россий­ской Федерации» (далее — Закон) ч. 2 ст. 181 АПК РФ изложена в но­вой редакции. Из положений ст. 181 АПК РФ в новой редакции следует, что порядок обжалования судебных актов судов первой инстанции пре­терпел существенные изменения.

Предыдущая редакция данной нормы предусматривала двухуровневую систему обжалования судебных ак­тов, принятых арбитражными судами первой инстанции, при этом никаких ограничений по выбору заявителем этой процедуры не устанавливалось.

В связи с внесением изменений в ст. 181 АПК РФ любое решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитраж­ный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Вместе с тем АПК РФ содержит прямое указание на невозможность обжалования в апелляционном поряд­ке решений по делу об оспаривании нормативного правового акта (ч. 7 ст. 195 АПК РФ) и по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 4 ст. 222 АПК РФ), а также отдельных определений: об утверждении мирового соглашения (ч. 8 ст. 141 АПК РФ),  по делу об оспа­ривании решения третейского суда  (ч. 5 ст. 234 АПК РФ),  по делу о выдаче исполнительного листа на принуди­тельное исполнение решения тре­тейского суда (ч. 5 ст. 240 АПК РФ), по делу о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения (ч. 3 ст. 245 АПК РФ).

Вышеперечисленные судебные акты в силу прямого указания Закона могут быть обжалованы только в кас­сационном порядке.

Установленное в ч. 1 ст. 181 АПК РФ (в редакции Закона) правило не рас­пространяется на решения ВАС РФ.

Пропуск срока, установленного ч. 1 ст. 259 АПК РФ на подачу апелляци­онной жалобы, не лишает заявителя возможности обратиться с соответ­ствующей жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования судебного акта (ч. 2 ст. 115 АПК РФ).

Восстановление судом апелля­ционной инстанции пропущенного процессуального срока является основанием для пересмотра решения в апелляционном порядке, а впослед­ствии — в кассационном порядке.

При этом в соответствии с разъ­яснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального ко­декса Российской Федерации при рас­смотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №61, от 24.03.2011 №30), при решении вопроса о вос­становлении срока на подачу апелля­ционной жалобы следует принимать во внимание, что данный срок может быть восстановлен в пределах ше­стимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 259 АПК РФ. Восстановление срока по истечении указанных шести месяцев не производится, если хода­тайство подано участвовавшим в деле лицом, которое было извещено над­лежащим образом о судебном разби­рательстве в суде первой инстанции.

В то же время лицам, не участвую­щим в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт, либо лицам, не принимавшим участия в судебном разбирательстве по причине ненадлежащего извещения их о вре­мени и месте заседания, не может быть отказано в восстановлении пропущен­ного срока на подачу апелляционной жалобы исключительно со ссылкой на истечение предусмотренного ч. 2 ст. 259 АПК РФ предельно допустимого срока подачи жалобы.

Пропущенный таким лицом срок подачи жалобы может быть восстанов­лен судом применительно к ч. 4 ст. 292 АПК РФ по ходатайству данного лица, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о на­рушении его прав или законных инте­ресов обжалуемым судебным актом.

Кроме этого, согласно правовой по­зиции, изложенной в п. 14 названного Постановления, суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными (ч. 2 ст. 259 АПК РФ).

Для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с от­сутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте.

При указании заявителем на эти причины как на основание для вос­становления срока суду следует проверить, имеются ли в материалах дела доказательства надлежащего извещения заявителя о судебном разбирательстве в суде первой ин­станции. Если лицо не извещено о су­дебном разбирательстве надлежащим образом, суд рассматривает вопрос о наличии оснований для восстанов­ления срока на подачу апелляционной жалобы с учетом того, что данный срок исчисляется с даты, когда это лицо узнало или должно было узнать о на­рушении его прав или законных инте­ресов обжалуемым судебным актом.

Не могут, как правило, рассма­триваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в дли­тельной командировке, отпуске), а так­же иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обра­тившегося с апелляционной жалобой.

Отказ апелляционного суда в удовлетворении данного ходатайства предоставляет заявителю право на об­ращение в кассационную инстанцию с жалобой о пересмотре судебного акта суда первой инстанции. Вместе с тем данный отказ не распространя­ется на решения арбитражных судов первой инстанции по делам о при­влечении и об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности, если размер налага­емого штрафа не превышает: 100000 рублей для организаций и 5000 ру­блей для индивидуальных предпри­нимателей. Согласно ч. 4.1 ст. 206 АПК РФ, введенной в действие Законом, такие решения подлежат обжалова­нию в кассационном порядке после их пересмотра в апелляции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ (безусловные основания для отмены постанов­ления апелляционной инстанции). Следовательно, при пропуске срока апелляционного обжалования (ч. 4 ст. 206 АПК РФ) данные судебные акты в кассационную инстанцию обжалова­нию не подлежат.

Статья подготовлена начальником отдела анализа

и обобщения судебной практики, законодательства

 и статистики Шестого арбитражного

апелляционного суда Шевц А.В.

Статья опубликована в газете

"Верное решение" № 2, 2012 года

Опубликовано: 16.03.2012 05:14 Обновлено: 09.06.2023 16:04