Шестой Арбитражный апелляционный суд

об организации пропускного и внутриобъектового режима

в Шестом  арбитражном апелляционном суде

(утвержденной Приказом Шестого арбитражного апелляционного суда

от 18 декабря 2019 года № 85-осн)

1. Общие положения

1.1. Инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режима в Шестом  арбитражном апелляционном суде (далее - Инструкция) определяет нормы поведения граждан (посетителей) в здании и служебных помещениях суда и направлена на обеспечение установленного порядка деятельности суда в целях:

эффективной деятельности суда;

реализации конституционного права граждан на судебную защиту;

поддержания общественного порядка внутри здания, его охраны;

обеспечения безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее - рабочие) Шестого арбитражного апелляционного суда (далее - суд, арбитражный суд), граждан при нахождении их в здании (служебных помещениях) суда;

повышения информационной открытости;

обеспечения надлежащего порядка в судебном заседании.

1.2. Основные понятия, используемые в Инструкции:

Пропускной режим - это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.

Внутриобъектовый режим - это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

1.3. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на председателя суда.

2. Задачи пропускного и внутриобъектового режима

2.1. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режима являются:

обеспечение установленного порядка деятельности суда;

обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных действий;

охрана общественного порядка, пресечение противоправных действий;

реализация мер, исключающих возможность несанкционированных прохода в здание суда и проезда на территорию суда, а также ввоза/вывоза или вноса/выноса материальных ценностей и документов;

охрана здания и территории суда.

3. Организация пропускного и внутриобъектового режима

3.1. Допуск в здание осуществляется в соответствии с правилами внутреннего распорядка Шестого арбитражного апелляционного суда, установленными председателем суда, с регистрацией на главном посту охраны (главный вход в здание суда).

3.2. Пропускной режим и поддержание общественного порядка в здании суда, охрана здания и территории суда по внешнему периметру, контроль за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда в круглосуточном режиме осуществляют судебные приставы  специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Хабаровского краевого, арбитражных и военных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - судебные приставы по ОУПДС) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Порядком организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов от 17.12.2015 № 596, иными нормативными актами, регулирующими пропускной режим в здание суда, Табелем постов и настоящей Инструкцией.

3.3. При организации пропускного и внутриобъектового режима в суде должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 26.06.1992  № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 20.04.1995 № 45-ФЗ      «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 года № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», иных нормативных правовых актов.

3.4. При организации пропускного и внутриобъектового режима учитываются особенности расположения здания суда (регион, местность, этажность, количество помещений и зданий и др.).

3.5. При организации пропускного и внутриобъектового режима в здании суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности:

система охранной и тревожной сигнализации;

система видеонаблюдения;

система оборудования центрального входа техническими средствами

(стационарные и ручные металлодетекторы);

система вызова группы экстренного реагирования подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации и/или полиции («тревожная кнопка») на посту судебных приставов по ОУПДС; система вызова судебных приставов по ОУПДС на рабочих местах председательствующих в судебном заседании и кабинетах судей («тревожные кнопки»);

система защиты акустической и визуальной информации в выделенных помещениях здания суда;

система голосового оповещения при чрезвычайных ситуациях.

4. Порядок доступа в здание суда

4.1. Доступ судей, государственных гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда должен осуществляться через главный вход здания. Служебные входы должны использоваться в целях обслуживания и эксплуатации здания.

4.2. По предъявлении служебного удостоверения в здание суда пропускаются судьи, государственные гражданские служащие и рабочие Шестого  арбитражного апелляционного суда.

4.3. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Во всех остальных случаях доступ граждан в здание суда производится по предварительному согласованию с руководством суда. По решению руководства суда указанным гражданам может быть выдан разовый пропуск, оформленный в установленном порядке.

4.4. Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» объектами государственной охраны, а также  прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.

4.5. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и eго заместителями.

4.6. По предъявлении служебного удостоверения в здание суда пропускаются сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.

4.7. Допуск в  здание суда  представителей средств массовой информации, а также внесение в здание суда усилительной и радио-, теле-, видео-,  фотоаппаратуры осуществляется при предъявлении такими представителями служебных удостоверений по решению председателя суда либо лица, его замещающего.

4.8. Специалисты по обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации, информационных систем, средств связи, специалисты ремонтно-строительных и других организаций пропускаются в здание суда при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и оформленного в установленном порядке пропуска либо по списку, представленному администратором суда судебным приставам по ОУПДС.

4.9. В случаях аварии (повреждения) электросети, канализации, водопровода или отопительной системы, а также необходимости оказания медицинской помощи медицинские работники, специалисты и рабочие аварийно-ремонтных служб пропускаются в соответствующее помещение в рабочее время в сопровождении администратора суда или работника аппарата суда, в нерабочее время - в сопровождении дежурных судебных приставов по ОУПДС, о чем незамедлительно докладывается председателю суда.

4.10. Лица, прибывшие в суд для ознакомления с материалами дела, подачи документов по судебным делам пропускаются в помещение суда при предъявлении документов, удостоверяющих личность, без права их прохода в другие подразделения суда.

Лица, прибывшие в суд для подачи котировочных заявок, участия во вскрытии конвертов с котировочными заявками, доставки документов по закупкам (государственные контракты, накладные, акты выполненных работ и т.п.) пропускаются в помещение суда, указанное в документации по закупке,  при предъявлении документов, удостоверяющих личность, без права их прохода в другие подразделения суда.

Лица, прибывшие в суд для доставки товара, выполнения работ, оказания услуг, пропускаются в помещения суда только в сопровождении сотрудника суда,  указанного в документации по закупке.

5. Меры безопасности в суде

5.1. В целях предупреждения и пресечения террористической деятельности, иных преступлений и административных правонарушений, обеспечения личной безопасности судей, работников аппарата суда и посетителей
в здании и служебных помещениях суда посетителям запрещается:

проносить в здание и служебные помещения суда предметы, перечисленные в приложении № 1, а также предметы и средства, наличие которых у посетителя либо их применение (использование) может представлять угрозу для безопасности окружающих;

находиться в служебных помещениях суда без разрешения судей, работников аппарата суда и судебных приставов по ОУПДС;

использовать мобильные телефоны, другие средства связи и пользоваться ими в зале судебного заседания, за исключением функции аудиозаписи;

во время судебного заседания производить видеозапись и фотосъемку без разрешения председательствующего судьи (аудиозапись во время судебного заседания проводится в порядке, установленном нормами процессуальною законодательства);

выносить из здания или служебных помещений суда, а также портить или уничтожать документы, полученные для ознакомления, а также имущество суда;

изымать образцы судебных документов с информационных стендов суда либо размещать на них объявления личного и рекламного характера;

курить;

оставлять без присмотра личные вещи и документы;

проносить крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы.

5.2. Запрещается доступ в здание и служебные помещения суда (или удаляются из здания и служебных помещений суда) лицам в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, с агрессивным поведением, не отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям, малолетним детям без сопровождения взрослых, посетителям с животными.

5.3. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей. Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5.4. При проходе в здание суда гражданам, за исключением судей, гражданских служащих и рабочих арбитражного суда, необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на центральном посту суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный металлодетектор, ручной металлодетектор).

В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль судебные приставы докладывают об этом председателю суда или председательствующему в судебном заседании (судье), который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в здание суда.

5.5. Въезд на территорию суда запрещен, кроме служебного автотранспорта суда и автотранспорта, допущенного к нахождению на территории согласно распоряжению председателя суда, а также автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.

6. Порядок действий при возникновении
чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда

6.1. При возникновении чрезвычайной (аварийной) ситуации (угрозы взрыва, аварии и т.д.) сотрудники службы судебных приставов должны приостановить доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан в здание суда и вызвать соответствующие службы.

6.2. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляют работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима.

6.3. Судебные приставы докладывают о чрезвычайной (аварийной) ситуации администратору суда, работникам суда, ответственным за организацию пропускного и внутриобъектового режима, которые докладывают о случившемся председателю суда. В соответствии с его указаниями и Инструкцией об организации пропускного и внутриобъектового режима принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.

Стандартная процедура допуска в здание суда возобновляется после ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации.

7. Время пребывания в здании суда

7.1. Граждане допускаются в здание суда в установленные рабочие часы:

с понедельника по четверг с 08.45 до 18.00 или до окончания открытых судебных заседаний (в предпраздничные дни – до 17.00);

в пятницу с 08.45 до 16.45 (в предпраздничные дни – до 15.45);

в обеденный перерыв с 13.00 до 13.45 посетители в здание суда не пропускаются.

7.2. Время пребывания граждан в здании суда в иных случаях может быть продлено по решению:

председателя суда;

заместителей председателя суда;

администратора суда;

руководителя секретариата председателя суда;

председателей судебных составов;

руководителей структурных подразделений.

Заявка подается работнику, отвечающему за организацию пропускного и внутриобъектового режима, либо администратору суда.

7.3. Государственные гражданские служащие и рабочие арбитражного суда могут находиться в здании суда в рабочие дни с 08.00 до 22.00.

7.4. В нерабочее время, выходные и праздничные дни государственные гражданские служащие и рабочие арбитражного суда пропускаются в здание суда по заявке, в которой указываются фамилия, должность работника, дата и время посещения, номер служебного кабинета.

Право подписи заявки имеют:

председатель суда;

заместители председателя суда;

администратор суда;

руководитель секретариата председателя суда;

председатели судебных составов;

руководители структурных подразделений.

7.5. В любое время суток, в выходные и праздничные дни без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:

председатель суда;

заместители председателя суда;

администратор суда;

руководитель секретариата председателя суда;

председатели судебных составов;

судьи;

руководители структурных подразделений;

работник суда, ответственный за организацию пропускного и внутриобъектового режима;

руководители структурных подразделений, ответственных за эксплуатацию здания суда и установленного в нем оборудования.

7.6. Информация о времени входа в здание и выхода из него судей, государственных гражданских служащих и рабочих суда предоставляется структурным подразделением, отвечающим за организацию пропускного и внутриобъектового режима, только председателю арбитражного суда.

7.7. При проведении ремонтно-строительных и иных работ в здании суда и помещениях суда в рабочее и нерабочее время работник суда, ответственный за материально-техническое обеспечение суда, организует постоянный контроль за порядком их проведения.

8. Порядок доступа в открытые судебные заседания

8.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.

8.2. Лицам, участвующим в деле, их представителям  разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео- и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

8.3. Гражданам, в том числе представителям организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.

8.4. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания арбитражного суда по радио и телевидению допускается с разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании.

8.5. Внос представителями СМИ кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется с разрешения председателя арбитражного суда на основании заявки работника суда, ответственного за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.

8.6. Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:

представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;           

представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.

9. Порядок оформления пропусков для прохода в здание суда

9.1. Оформление и выдача разовых, временных пропусков производится отделом информатизации и материально-технического обеспечения суда.

9.2. Пропуска действительны только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

9.3. Специалисты по обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации, информационных систем, средств связи, специалисты ремонтно-строительных организаций и т.д., обеспечиваются пропусками на вход в здание суда согласно предоставленных заявок организаций или положений заключенных государственных контрактов.

9.4. Заявка должна содержать сведения с указанием полных паспортных данных сотрудников этих организаций, вида предстоящих работ, числа и времени производства работ. Заявка предоставляется и согласовывается не позднее суток до начала производства работ, услуг с администратором суда.

9.5. Пропуска подлежат регистрации в Журнале регистрации пропусков в отделе информатизации и материально-технического обеспечения.

9.6. Пропуска заверяются администратором суда, а в его отсутствие – заместителем начальника отдела информатизации и материально-технического обеспечения.

10. Порядок перемещения документации и материальных ценностей

10.1. Вынос внутренней документации и судебных дел из здания суда запрещается. Исключение составляет исходящая корреспонденция. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров, межведомственных совещаний и т.д.) государственный гражданский служащий вправе вынести документацию из здания суда с разрешения председателя арбитражного суда, его заместителей или администратора суда.

10.2. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному пропуску, который подписывается администратором суда или работником суда, ответственным за материально-техническое обеспечение суда. В специальном пропуске указывается наименования выносимых (вывозимых) предметов, количество предметов в целом (прописью), с какой целью и на какой срок. На обороте специального пропуска сотрудник службы судебных приставов проставляет дату, время выноса (вывоза) материальных ценностей, свою фамилию и подпись, после чего пропуск передается заместителю начальника отдела информационного и материально-технического обеспечения.

10.3. На центральном посту суда материальные ценности, предназначенные к выносу из здания суда, предъявляются для досмотра судебному приставу. Пропуск для выноса материальных ценностей сдается на пост.

10.4. Внос материальных ценностей в помещение Шестого арбитражного апелляционного суда осуществляется на основании заявки, которая подается на пост службы судебных приставов, или положений заключенных государственных контрактов (оформление заявки не требуется на доставку канцелярских принадлежностей, писчей бумаги и иных письменных принадлежностей, товаров хозяйственно-бытового назначения, поставляемых по контрактам).

11. Порядок использования прилегающей к зданию суда территории для стоянки автотранспортных средств

11.1. Въезд (выезд) автотранспорта на территорию суда осуществляется через автоматические металлические ворота. Вход (выход) работников суда, а также сотрудников обслуживающих организаций может также осуществляться через калитку, расположенную на воротах.

11.2. Пропуск автотранспорта на территорию суда и его выпуск производится под контролем судебных приставов по ОУПДС.

11.3. Въезд (выезд) автотранспорта обслуживающих организаций на территорию суда осуществляется на основании оформленного в установленном порядке пропуска либо по списку, представленному администратором суда судебным приставам по ОУПДС.

11.4. Пожарные автомашины, прибывшие для тушения пожара, автомашины аварийных служб, скорой медицинской помощи, а также правоохранительных органов, вызванные в связи с чрезвычайной ситуацией, пропускаются на территорию суда беспрепятственно.

11.5. Въезд (выезд) личного автотранспорта работников суда на территорию суда осуществляется по списку, представленному администратором суда судебным приставам по ОУПДС.

11.6. Размещение личного автотранспорта работников суда на территории суда не должно создавать препятствий для работы служебного автотранспорта, обслуживающих организаций и специальных служб.

11.7. Нахождение на территории суда неустановленного автотранспорта и посторонних лиц запрещено.

11.8. В случае въезда на территорию суда неустановленного автотранспорта либо прохода посторонних лиц, судебные приставы по ОУПДС незамедлительно информируют об указанных обстоятельствах руководство суда, а также принимают меры по установлению принадлежности автотранспортного средства и личности лица, находящегося на территории суда.

12. Особенности доступа в здание суда лиц с ограниченными возможностями здоровья

12.1. В целях организации посещения здания суда лицами с ограниченными возможностями здоровья (инвалиды-колясочники, инвалиды по зрению или слуху, а также иные маломобильные группы населения) указанные лица или их представители заблаговременно сообщают в приемную председателя суда по телефону (4212) 30-00-25 сведения о дате и времени своего прибытия, барьерах окружающей среды, помощь в преодолении которых потребуется, виде транспорта и/или способе, которые будут выбраны для прибытия в здание суда, необходимости пользования стоянкой транспортных средств, прилегающей к зданию суда.

12.2. При согласовании времени посещения администратор суда или ответственное лицо, назначенное приказом председателя суда, обеспечивает сопровождение лица с ограниченными возможностями здоровья.

12.3. В случае прибытия лица с ограниченными возможностями здоровья без предварительного согласования данному лицу необходимо нажать кнопку вызова (с соответствующим указателем), расположенную с левой стороны от входной группы здания суда, либо кнопку, расположенную с торца здания суда (напротив места для парковки специальных автотранспортных средств посетителей с ограниченными возможностями здоровья). Вызов (сигнал) поступает судебным приставам по ОУПДС, которые вызывают администратора суда или ответственное лицо, назначенное приказом председателя суда.

1. Администратор суда или ответственное лицо, назначенное приказом председателя суда, организует установку мобильного пандуса для обеспечения свободного доступа в здание посетителей, передвигающихся в инвалидных колясках. Расположенный вдоль здания суда тротуар оборудован пандусом с поручнями для обеспечения доступа к входу в здание суда посетителей, передвигающихся в инвалидных колясках.
2. Администратор суда или ответственное лицо, назначенное приказом председателя суда, совместно с судебными приставами по ОУПДС осуществляет организацию передвижения инвалида-колясочника по утвержденному маршруту в холл первого этажа здания суда и прохождения им процедуры допуска в здание суда.

12.6. При  необходимости   инвалиду-колясочнику  предлагается воспользоваться имеющимся в суде инвалидным креслом-коляской для обеспечения свободного доступа в лифтовые кабины, залы судебных заседаний, туалетную комнату (санузел) и иные помещения. Судебный пристав по ОУПДС сопровождает инвалида-колясочника в зал судебного заседания или иное помещение присутственной зоны суда, в случае необходимости - в санузел, оборудованный для посещения лицами с ограниченными возможностями здоровья и расположенный на четвертом этаже здания

1. По завершении визита администратор суда или ответственное лицо, назначенное приказом председателя суда, совместно с судебными приставами по ОУПДС организует выход лица с ограниченными возможностями здоровья из здания суда.
2. Сопровождающий лица с ограниченными возможностями здоровья обязан также пройти процедуру допуска в здание суда.

1. Если лицо с ограниченными возможностями здоровья сопровождает собака-проводник, то помимо документа, удостоверяющего личность гражданина, необходимо предъявить документ, подтверждающий специальное обучение собаки и выдаваемый в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 22.06.2015 № 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи» (паспорт на собаку-проводника).
2. На автомобильной стоянке для посетителей выделено место для парковки специальных автотранспортных средств посетителей с ограниченными возможностями здоровья, обозначенное знаком и дорожной разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения. Также на автомобильной стоянке, прилегающей к зданию суда вдоль улицы Пушкина (со стороны центрального входа) нарядом судебных приставов по ОУПДС обеспечивается беспрепятственная парковка автомобилей для высадки (посадки) лиц с ограниченными возможностями здоровья.